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曾在環境核查中被點名的項目大連油管爆炸所涉項目
日期：2024-04-21 14:47
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摘要：
曾在環境核查中被點名的項目大連油管爆炸所涉項目
如果數年前的一次警告得到足夠的重視，今天的大連輸油管道爆炸事件或許可以避免？
據本報記者調查了解，早在2006年，在原國家環?？偩职l布的石化行業環境風險排查名單中，大連就有8個石化項目上榜。而此次發生爆炸的大孤山半島區域，當時就有5個石化、儲油基地及原油碼頭榜上有名。爆炸事發地大連30萬噸級原油碼頭項目港址變更項目，在當年環境風險核查中也被點名。
在原環?？偩值耐▓笾?，大連30萬噸級原油碼頭港址變更項目的環評報告，被認為是“環境風險評價專章深度不夠，風險防范措施與風險應急預案不完善”。
“這次爆炸的是陸地上的管道，當年我們做環評時，考慮的是油輪在海上碰撞的風險，包括和碼頭前沿碰撞，沒有太多考慮陸地管道，”上述環評報告負責人之一、大連理工大學環境與生命學院環境評價中心的鄭洪波19日向本報記者解釋說，“因為我們做的是碼頭項目環評，重點是船舶在作業裝卸時發生泄漏對海洋生態的影響，輸油管道屬于配油罐系統，不包含在這一項目之內，所以沒有太多地把它納入評估?！?br>
而這次被爆炸所引燃的儲油罐所屬的中石油保稅油庫，當年專家們在環評報告中也提示很多風險敏感點，如“保稅油庫因輸油管線腐蝕破損、誤操作等事故均能引起突發性的大量溢油事故，油庫火災、爆炸也將造成大量溢油”。
但這些提示都未能阻止這次爆炸、火災和泄油事故的發生。而類似的潛在隱患，在中國沿海近年遍地開花的石化產業區中還有多少，這不能不引發擔憂。
“問題已經引起中央高層的重視，國務院將部署安監總局和公安部發布通知，國內范圍內對化工等危險化學品**生產大檢查?！?月19日下午，剛剛結束了大連事故現場處理回到北京的環保部環境監察局局長鄒*民告訴本報記者。
環評的美麗與哀愁
鄒*民19日回京時，環保部環境監測總站，環保部應急中心，以及東北督查中心的官員仍然留在大連處理事故。環保部應急中心主任張志敏剛處理完紫金礦業污染，又將趕赴大連。
此次爆炸火災發生地大連大孤山半島石化區域，早在多年前就受到國家環保部門的關注。
大孤山半島，位于大連市開發區的東南，面積約25平方公里。西太平洋石化、凱飛基地等近20個大型化工石化生產、儲存、轉運項目在此布局。LNG、逸盛大化、福佳大化等一系列石化加工項目也在這里上馬。石油、化工行業的高度集中，使這里被原國家環?？偩至袨橹攸c監測的高風險事故區。大孤山半島環境風險問題被列為大連市政府監管的重點?！ ?br>
早在2006年原國家環?？偩謱鴥?27個重點石油、化工企業進行環境排查工作中，遼寧省有18個項目列入重點名單，其中大連占8個項目，而大孤山半島就有6個。
這些項目包括中國石油天然氣集團大連石油化工公司國家石油儲備大連原油基地工程、中國石油大連石油化工公司新碼頭工程、大連30萬噸級原油碼頭項目港址變更、大連西太平洋石油化工有限公司150萬噸/年加氫裂化及其配套項目等。
在2006年原環?？偩值耐▓笾?，此次爆炸發生地的大連30萬噸級原油碼頭項目港址變更項目，其環評報告即被批評為“風險防范措施與風險應急預案不完善”。
在當時的核查中，環?？偩衷o出意見：
——應重新核算原油罐爆炸源強。油罐發生爆炸燃燒伴生的主要污染物為CO，應估算CO源強，并進行風險后果預測，并對受影響的環境目標提出風險防范措施和應急預案，如涉及居民搬遷，應提供具體搬遷方案。針對國家現有的風險防范與應急預案要求，對現有碼頭提出相應補救措施，重新核算風險防范措施投資等。
——盡快核實搬遷范圍并落實對周圍居民等敏感保護目標搬遷方案。應就發生風險事故后對現有養殖區的影響，提出可行的風險防范措施和應急預案。以及按原油*大泄漏量設置圍油欄。
這次在爆炸事件中起火的儲油罐，屬于大連中石油*儲運有限公司保稅油庫。這個保稅油庫當初也有一份厚厚的環評報告。
這份報告指出，保稅油庫因輸油管線腐蝕破損、誤操作等事故均能引起突發性的大量溢油事故，油庫火災、爆炸也將造成大量溢油。
報告提到，大連原油儲備庫儲備油的來源主要為性質以沙特輕質油為代表的高含硫原油，以及以印尼米納斯原油為代表的低含硫原油。原油屬于易燃易爆品，在儲存和收發油過程中存在發生火災和爆炸的危險性，同時也具有一定的毒性
若發生火災爆炸事故，則會對大氣環境造成嚴重的影響。油品燃燒、爆炸將造成大氣環境污染，其污染程度與損失的油品量和氣象條件有關，燃燒產生的污染物有SO2、CO、NOx、CnHm、煙塵和醛類等，燃燒產生的高溫將造成局部地區的熱污染。
對于火災和爆炸事故發生的可能情形，報告也作了預估。
如在儲存、輸送原油過程中可能產生泄漏、跑料事故，遇明火能發生火災、爆炸事故。違章用火(吸煙、焊接作業、車輛等)引燃原油或原油揮發氣。由于靜電接地系統失效，原油產生的電荷不能及時消除，當電荷集聚到一定能量時，也會引發火災、爆炸事故。
還有雷擊可能引發原油罐火災、爆炸事故。原油泵房是各類機電設備集中、操作頻繁、*容易泄漏和散發油氣的場所，在通風**和電氣設備不符合防爆要求的情況下，有可能發生火災爆炸事故。
此外，沙特油硫含量高(2.07m%)，原油罐上的氧化鐵或鐵與原油中的硫長期發生腐蝕作用而生成硫化亞鐵，如果這些硫化亞鐵沉淀物暴露于空氣中，可發生氧化放熱反應，可能引發火災事故。
原油罐內原油經泵外送時，因儲罐的液位儀表和液位極限報警儀表失靈，可能造成儲罐抽空造成罐體損傷。
該報告對爆炸事故后果的預測表明：當庫區內單個儲罐發生爆炸時，在近距離內(60m)對建筑物和人員均會造成嚴重損害，*遠可波及到790m范圍內。隨著本項目的實施，擬建油庫周圍的居民區均將拆遷，因此油罐的爆炸事故不存在對居民的傷害威脅，但不可避免地會對鄰近的大連新港現有生產設施、辦公生活設施及其有關人員造成傷害。
考慮到本項目油罐區較為集中，如果一個油罐發生爆炸事故，且應急措施不得當，極有可能引起連鎖反應，導致多儲罐發生爆炸。雖然其影響范圍不是線性上升，但由于同時發生爆炸，其可能引發的火災或爆炸的影響將不堪設想。因而報告認為必須建立完善的事故應急及防范措施，防止各種事故的發生。
每次風險排查都是一次排雷
因為大孤山半島化工和石化行業云集，大連理工大學環境與生命學院環境評價中心教授張樹深和同事鄭洪波還編制了大孤山半島區域環境風險評價報告書。
“大孤山半島區域規劃環評，當時提到了很多環境風險排查的企業，只要是化工企業，每一個項目都做過專題評價和環境風險評價”，鄭洪波說。
大孤山半島區域規劃環評不公開，外界無法知曉這個區域還有哪些環境隱患，仍然只能從2006年環?？偩值狞c名中“窺斑見豹”。
例如，位于大連新港東南側，與此次爆炸一路之隔的中國石油天然氣集團大連石油化工公司國家石油儲備大連原油基地工程，也被稱為環境風險評價專章深度不夠，風險防范措施與風險應急預案不完善。
“考慮到項目發生原油池火災時，項目環境風險事故屬于*重大環境事件，企業需要在后續項目實施中提高風險管理水平和強化風險防范措施，盡一切可能防治和杜絕項目發生大規模的原油池火災事故”，環?？偩值囊庖姺Q。
此外，國儲項目還要求“按*大可信事故設置防火堤和圍堰，確保原油不外溢。并設置足夠容積的消防廢水池”。
毗鄰該地區的另一項目——大連西太平洋石油化工有限公司150萬噸/年加氫裂化及其配套項目，也被稱為環境風險評價專章深度不夠，風險防范措施與風險應急預案不完善。要求補充整改的條款近10條，其中包括“按*大可信事故設置防火堤和圍堰”。
張樹深告訴記者，做大孤山半島的區域環評也很復雜。根據風險企業做一個詳細的評估，模擬各種分析著火爆炸，甚*是爆炸是否會引起連鎖反應，對大連市區會不會有影響。
化工類企業包括倉儲油，爆炸是重點防范的風險，包括新港新30萬噸油碼頭附近也有一個老的油碼頭，文化大**前就運行，30多年一直沒有發生過問題，從來沒有發生成規模的漏油事故。
“事故發生的原因非常復雜，現在要把這些事故都預測到，也是行業和環保系統研究的目標”，張樹深說。
據他介紹，一般做這種石化類的環評報告書，都是根據國內外的情況進行分析，然后提出事故發生概率，如果太大，國家都不能批，但有些事故是不可預測的，如果能預測就把電關了，把油關了?！艾F在關鍵的問題是，一旦發生事故，有沒有應急對策，應急對策有沒有效，這是比較重要的?！?br>比如當時的大連30萬噸級原油碼頭項目港址變更項目環評報告也考慮到了陸域管道一旦發生泄漏污染的風險，因此提出了圍欄圍堵，噴灑吸油劑，和吸油船等措施，這些措施都在這次事故搶險中被用上了。
石化突進下的生態之壓
此次石油管道泄漏爆炸一個不可忽視的背景是石化產能過剩下突進的狂潮。為此，環保部還特意組織專人針對幾大重點沿海區域五大產業戰略規劃環評，其中重點產業即為石化。
“這個問題沒什么好懷疑的，那么多石化項目，放在哪里都是環境風險很高”，環境科學與工程系副教授劉毅是環渤海地區沿海重點產業發展戰略環境評價技術負責人。
劉毅說，比如整個渤海地區，石化項目如果集中在一兩個區域無可厚非，美國的休斯敦石油化工的基地，規模比我們任何一個基地都大，但是美國國內就一兩個石化基地，集中布局。而我們很多地方規模都增長得很快，這就不是集中的發展，就變成分散的發展
如果數年前的一次警告得到足夠的重視，今天的大連輸油管道爆炸事件或許可以避免？
據本報記者調查了解，早在2006年，在原國家環?？偩职l布的石化行業環境風險排查名單中，大連就有8個石化項目上榜。而此次發生爆炸的大孤山半島區域，當時就有5個石化、儲油基地及原油碼頭榜上有名。爆炸事發地大連30萬噸級原油碼頭項目港址變更項目，在當年環境風險核查中也被點名。
在原環?？偩值耐▓笾?，大連30萬噸級原油碼頭港址變更項目的環評報告，被認為是“環境風險評價專章深度不夠，風險防范措施與風險應急預案不完善”。
“這次爆炸的是陸地上的管道，當年我們做環評時，考慮的是油輪在海上碰撞的風險，包括和碼頭前沿碰撞，沒有太多考慮陸地管道，”上述環評報告負責人之一、大連理工大學環境與生命學院環境評價中心的鄭洪波19日向本報記者解釋說，“因為我們做的是碼頭項目環評，重點是船舶在作業裝卸時發生泄漏對海洋生態的影響，輸油管道屬于配油罐系統，不包含在這一項目之內，所以沒有太多地把它納入評估?！?br>
而這次被爆炸所引燃的儲油罐所屬的中石油保稅油庫，當年專家們在環評報告中也提示很多風險敏感點，如“保稅油庫因輸油管線腐蝕破損、誤操作等事故均能引起突發性的大量溢油事故，油庫火災、爆炸也將造成大量溢油”。
但這些提示都未能阻止這次爆炸、火災和泄油事故的發生。而類似的潛在隱患，在中國沿海近年遍地開花的石化產業區中還有多少，這不能不引發擔憂。
“問題已經引起中央高層的重視，國務院將部署安監總局和公安部發布通知，國內范圍內對化工等危險化學品**生產大檢查?！?月19日下午，剛剛結束了大連事故現場處理回到北京的環保部環境監察局局長鄒*民告訴本報記者。
環評的美麗與哀愁
鄒*民19日回京時，環保部環境監測總站，環保部應急中心，以及東北督查中心的官員仍然留在大連處理事故。環保部應急中心主任張志敏剛處理完紫金礦業污染，又將趕赴大連。
此次爆炸火災發生地大連大孤山半島石化區域，早在多年前就受到國家環保部門的關注。
大孤山半島，位于大連市開發區的東南，面積約25平方公里。西太平洋石化、凱飛基地等近20個大型化工石化生產、儲存、轉運項目在此布局。LNG、逸盛大化、福佳大化等一系列石化加工項目也在這里上馬。石油、化工行業的高度集中，使這里被原國家環?？偩至袨橹攸c監測的高風險事故區。大孤山半島環境風險問題被列為大連市政府監管的重點?！ ?br>
早在2006年原國家環?？偩謱鴥?27個重點石油、化工企業進行環境排查工作中，遼寧省有18個項目列入重點名單，其中大連占8個項目，而大孤山半島就有6個。
這些項目包括中國石油天然氣集團大連石油化工公司國家石油儲備大連原油基地工程、中國石油大連石油化工公司新碼頭工程、大連30萬噸級原油碼頭項目港址變更、大連西太平洋石油化工有限公司150萬噸/年加氫裂化及其配套項目等。
在2006年原環?？偩值耐▓笾?，此次爆炸發生地的大連30萬噸級原油碼頭項目港址變更項目，其環評報告即被批評為“風險防范措施與風險應急預案不完善”。
在當時的核查中，環?？偩衷o出意見：
——應重新核算原油罐爆炸源強。油罐發生爆炸燃燒伴生的主要污染物為CO，應估算CO源強，并進行風險后果預測，并對受影響的環境目標提出風險防范措施和應急預案，如涉及居民搬遷，應提供具體搬遷方案。針對國家現有的風險防范與應急預案要求，對現有碼頭提出相應補救措施，重新核算風險防范措施投資等。
——盡快核實搬遷范圍并落實對周圍居民等敏感保護目標搬遷方案。應就發生風險事故后對現有養殖區的影響，提出可行的風險防范措施和應急預案。以及按原油*大泄漏量設置圍油欄。
這次在爆炸事件中起火的儲油罐，屬于大連中石油*儲運有限公司保稅油庫。這個保稅油庫當初也有一份厚厚的環評報告。
這份報告指出，保稅油庫因輸油管線腐蝕破損、誤操作等事故均能引起突發性的大量溢油事故，油庫火災、爆炸也將造成大量溢油。
報告提到，大連原油儲備庫儲備油的來源主要為性質以沙特輕質油為代表的高含硫原油，以及以印尼米納斯原油為代表的低含硫原油。原油屬于易燃易爆品，在儲存和收發油過程中存在發生火災和爆炸的危險性，同時也具有一定的毒性
若發生火災爆炸事故，則會對大氣環境造成嚴重的影響。油品燃燒、爆炸將造成大氣環境污染，其污染程度與損失的油品量和氣象條件有關，燃燒產生的污染物有SO2、CO、NOx、CnHm、煙塵和醛類等，燃燒產生的高溫將造成局部地區的熱污染。
對于火災和爆炸事故發生的可能情形，報告也作了預估。
如在儲存、輸送原油過程中可能產生泄漏、跑料事故，遇明火能發生火災、爆炸事故。違章用火(吸煙、焊接作業、車輛等)引燃原油或原油揮發氣。由于靜電接地系統失效，原油產生的電荷不能及時消除，當電荷集聚到一定能量時，也會引發火災、爆炸事故。
還有雷擊可能引發原油罐火災、爆炸事故。原油泵房是各類機電設備集中、操作頻繁、*容易泄漏和散發油氣的場所，在通風**和電氣設備不符合防爆要求的情況下，有可能發生火災爆炸事故。
此外，沙特油硫含量高(2.07m%)，原油罐上的氧化鐵或鐵與原油中的硫長期發生腐蝕作用而生成硫化亞鐵，如果這些硫化亞鐵沉淀物暴露于空氣中，可發生氧化放熱反應，可能引發火災事故。
原油罐內原油經泵外送時，因儲罐的液位儀表和液位極限報警儀表失靈，可能造成儲罐抽空造成罐體損傷。
該報告對爆炸事故后果的預測表明：當庫區內單個儲罐發生爆炸時，在近距離內(60m)對建筑物和人員均會造成嚴重損害，*遠可波及到790m范圍內。隨著本項目的實施，擬建油庫周圍的居民區均將拆遷，因此油罐的爆炸事故不存在對居民的傷害威脅，但不可避免地會對鄰近的大連新港現有生產設施、辦公生活設施及其有關人員造成傷害。
考慮到本項目油罐區較為集中，如果一個油罐發生爆炸事故，且應急措施不得當，極有可能引起連鎖反應，導致多儲罐發生爆炸。雖然其影響范圍不是線性上升，但由于同時發生爆炸，其可能引發的火災或爆炸的影響將不堪設想。因而報告認為必須建立完善的事故應急及防范措施，防止各種事故的發生。
每次風險排查都是一次排雷
因為大孤山半島化工和石化行業云集，大連理工大學環境與生命學院環境評價中心教授張樹深和同事鄭洪波還編制了大孤山半島區域環境風險評價報告書。
“大孤山半島區域規劃環評，當時提到了很多環境風險排查的企業，只要是化工企業，每一個項目都做過專題評價和環境風險評價”，鄭洪波說。
大孤山半島區域規劃環評不公開，外界無法知曉這個區域還有哪些環境隱患，仍然只能從2006年環?？偩值狞c名中“窺斑見豹”。
例如，位于大連新港東南側，與此次爆炸一路之隔的中國石油天然氣集團大連石油化工公司國家石油儲備大連原油基地工程，也被稱為環境風險評價專章深度不夠，風險防范措施與風險應急預案不完善。
“考慮到項目發生原油池火災時，項目環境風險事故屬于*重大環境事件，企業需要在后續項目實施中提高風險管理水平和強化風險防范措施，盡一切可能防治和杜絕項目發生大規模的原油池火災事故”，環?？偩值囊庖姺Q。
此外，國儲項目還要求“按*大可信事故設置防火堤和圍堰，確保原油不外溢。并設置足夠容積的消防廢水池”。
毗鄰該地區的另一項目——大連西太平洋石油化工有限公司150萬噸/年加氫裂化及其配套項目，也被稱為環境風險評價專章深度不夠，風險防范措施與風險應急預案不完善。要求補充整改的條款近10條，其中包括“按*大可信事故設置防火堤和圍堰”。
張樹深告訴記者，做大孤山半島的區域環評也很復雜。根據風險企業做一個詳細的評估，模擬各種分析著火爆炸，甚*是爆炸是否會引起連鎖反應，對大連市區會不會有影響。
化工類企業包括倉儲油，爆炸是重點防范的風險，包括新港新30萬噸油碼頭附近也有一個老的油碼頭，文化大**前就運行，30多年一直沒有發生過問題，從來沒有發生成規模的漏油事故。
“事故發生的原因非常復雜，現在要把這些事故都預測到，也是行業和環保系統研究的目標”，張樹深說。
據他介紹，一般做這種石化類的環評報告書，都是根據國內外的情況進行分析，然后提出事故發生概率，如果太大，國家都不能批，但有些事故是不可預測的，如果能預測就把電關了，把油關了?！艾F在關鍵的問題是，一旦發生事故，有沒有應急對策，應急對策有沒有效，這是比較重要的?！?br>比如當時的大連30萬噸級原油碼頭項目港址變更項目環評報告也考慮到了陸域管道一旦發生泄漏污染的風險，因此提出了圍欄圍堵，噴灑吸油劑，和吸油船等措施，這些措施都在這次事故搶險中被用上了。
石化突進下的生態之壓
此次石油管道泄漏爆炸一個不可忽視的背景是石化產能過剩下突進的狂潮。為此，環保部還特意組織專人針對幾大重點沿海區域五大產業戰略規劃環評，其中重點產業即為石化。
“這個問題沒什么好懷疑的，那么多石化項目，放在哪里都是環境風險很高”，環境科學與工程系副教授劉毅是環渤海地區沿海重點產業發展戰略環境評價技術負責人。
劉毅說，比如整個渤海地區，石化項目如果集中在一兩個區域無可厚非，美國的休斯敦石油化工的基地，規模比我們任何一個基地都大，但是美國國內就一兩個石化基地，集中布局。而我們很多地方規模都增長得很快，這就不是集中的發展，就變成分散的發展